Après l'annonce du Président de la République d'une rallonge de 500 millions d'euros en faveur de l'emploi, les réseaux de l'IAE ont souhaité rencontrer le Délégué général à l'emploi et à la formation professionnelle, Bertrand Martinot, afin de lui exposer leurs propositions. Entre contrats de performance voulus par l'Etat et demande de revalorisation des financements du secteur de l'insertion par l'activité économique revendiquée par les réseaux de l'IAE, l'urgence s'installe...

De nouvelles mesures en faveur de l'emploi ont été annoncées par le Président de la République, reprises dans un dossier de presse du Ministère du Travail du 1er mars 2011. Ces mesures sont destinées aux jeunes et aux chômeurs de longue durée avec le concours des acteurs publics et privés pour leur mise en oeuvre (voir actualité du 8 mars).

Alors que les réseaux de l'IAE appellent de leurs voeux des moyens supplémentaires pour les personnes les plus éloignées de l'emploi depuis plusieurs mois, ceux-ci ont sollicité un rendez-vous auprès du Délégué général à l'emploi et à la formation professionnelle, Bertrand Martinot,  afin d'exposer leurs propositions et faire le bilan des dialogues de gestion entre les services de l'Etat et les SIAE.

Dans le contexte d'un fort taux de chômage de longue durée, les SIAE peuvent "offrir plus de solutions d'insertion à des personnes en difficulté".

Ouverts à la réflexion sur la mise en place des contrats de performance, les réseaux de l'IAE n'en restent pas moins fermes sur la question de la réforme des financements de l'action d'insertion des SIAE qui doivent être "conformes à la réalité des coûts engagés".

Contrat de performance contre revalorisation des financements publics de l'IAE :

Un article paru dans le numéro 119 de février 2011 de la revue Liaisons Sociales Magazine fait état de l'urgente nécessité de la réforme des financements de l'insertion par l'activité économique annoncé dans le plan de modernisation de l'IAE en 2008. L'expérimentation, initiée par l'Etat et menée en 2010 dans 4 départements portant sur l'analyse des coûts de l'insertion en vue de mettre en place un financement modulable et encadré des postes d'insertion, a révélé le sous-financement chronique des SIAE dans leur mission d'insertion. Ce que les SIAE savaient déjà !

Interviewé dans le cadre de cet article, Alain Ribager, Directeur d'IRIS, en conclu que "la conduite des missions de l'IAE, repose de plus en plus sur la capacité propre des structures à les assumer financièrement. Les structures sont de plus en plus cofinanceurs par le développement économique".

Depuis cette expérimentation, les réseaux de l'IAE n'ont eu de cesse avec leurs adhérents de demander une revalorisation des financements de l'IAE. Cette mobilisation sans précédent est  restée vaine dans le cadre de la loi de finances pour 2011.

Aujourd'hui, l'Etat souhaite expérimenter des contrats de performance dont le principe est de financer en partie une fonction supplémentaire, si possible mutualisée entre plusieurs SIAE, permettant d’augmenter la performance en terme de placement de l’IAE. D'où la réaction des réseaux de l'IAE de veiller à ce que la réflexion de fonds sur les financements de l'IAE ne soit pas occultée par ces contrats de performance.

Sources :
Courrier des réseaux de l'IAE (CNEI, COORACE, FNARS, Chantier Ecole) du 23 février 2011

Liaisons sociales magazine, n°119, février 2011, p.24 à 27