Participation des salariés en parcours à la vie de l'entreprise : initiatives locales des SIAE de Poitou-Charentes

Certaines structures d’insertion par l’activité économique (SIAE) ont fait le choix, dans la définition même du projet associatif, d’associer les personnes en parcours à la vie de l’entreprise. D’autres ont pris conscience que l’amélioration des pratiques passe par la participation active des salariés en parcours.

Dans notre région, qui a accueilli en novembre 2007 le congrès national Coorace « Solidaires pour l’emploi, innovons ensemble » dédié en partie à cette thématique*, plusieurs SIAE développent des modalités innovantes de participation des salariés à la vie de l’entreprise. Chacune à leur façon, l’association intermédiaire « Portes ouvertes Emploi (Thouars), l’entreprise d’insertion « Ateliers du bocage » (Cerizay), la Régie de quartier Diagonales (La Rochelle) ont fait ce choix.

L’amélioration des pratiques dans la SIAE : « On ne peut pas se mettre à leur place »

Désormais, quel que soit leur statut au sein de l’association (CDI, CDD), les salariés mis à disposition auprès des particuliers se retrouvent une fois par mois pour échanger sur leurs pratiques. Ils ont pu formuler ce souhait et instituer un espace de rencontres dans le cadre de la démarche qualité Cèdre de la fédération Coorace engagée depuis 2004 par cette association intermédiaire.

En un an, le bénéfice est total, tant du point de vue des intervenantes à domicile que de l’équipe encadrante. Globalement, ces réunions ont eu pour effet de ressouder l’équipe encadrante sur la fonction accompagnement et de proposer des parcours d’insertion concertés entre les membres de l’équipe en réponse aux besoins des personnes. Les réunions ont fait émerger des besoins qui n’apparaissaient pas forcément au cours des entretiens individuels. Le programme de formation en a été enrichi. L’équipe a fait le constat qu’elle ne peut se mettre à la place des personnes et qu’il y a bien nécessité de donner la parole aux personnes concernées.

Pour aller plus loin dans cette démarche participative, Porte Ouvertes Emploi a intégré le 23 juin 2008, trois personnes en parcours d’insertion dans son conseil d’administration. Elles auront pour objectif de relayer les besoins exprimés par les salariés en parcours mais aussi les remarques et propositions des salariés sur l’organisation interne de l’association. La question d’étendre les ateliers d’échanges à d’autres salariés hors du champ des services à la personne sera aussi soulevée collectivement.

L’intégration des salariés en parcours dans les différentes formes de représentation du personnel

L’entreprise d’insertion « les ateliers du bocage », émanation de la communauté Emmaüs, a toujours souhaité mettre sur un pied d’égalité les salariés en CDI et les salariés en parcours d’insertion. Quand elle a franchi en 1997 le seuil de 50 salariés et qu’elle a mis en place un comité d’entreprise (CE), cette nouvelle étape n’a pas échappé à la règle. La représentation de tous les salariés a été souhaitée dans les instances représentatives : CE, CHSCT (Comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail d’entreprise) et délégués syndicaux.

Pourtant, du fait du turn-over des salariés en parcours, leur intégration dans le CE n’est pas chose facile. Le temps nécessaire de découverte et d’intégration dans l’entreprise d’insertion fait que la participation au sein de cette instance n’est pas immédiate : quand ils font partie du CE, le parcours touche à sa fin.

Aujourd’hui, malgré la volonté de la structure qui perdure, les salariés en parcours ne peuvent pas actuellement être représentés. La législation a été modifiée faisant passer le mandat de 2 à 4 ans. C’est pourquoi l’entreprise d’insertion réfléchit à la mise en place d’un autre mode de représentation propre à la SIAE qui serait accolé au comité d’entreprise. Il est important pour la structure que de nouveaux salariés en insertion puissent à leur tour vivre cette expérience enrichissante, prennent conscience de leur droit au sein de l’entreprise et développent ainsi de nouvelles compétences également utiles dans leur emploi futur.

Dans l’immédiat, la participation des salariés se fait aussi au cours d’ateliers mensuels. Organisation du travail, vie de l’entreprise, revendications salariales, gestion des conflits sont les sujets qui alimentent ces réunions.

Implication dans le projet associatif et groupes d’expression

L’implication des habitants à la vie du quartier fait partie intégrante du projet associatif de toute régie de quartier. Elles visent à recréer des liens sociaux et à répondre aux besoins des résidants concernant la vie du quartier, son cadre de vie. Elles recrutent en priorité les habitants du quartier les plus en difficulté d’accès à l’emploi. Ceux-ci sont associés étroitement à la vie de l’entreprise et aux décisions de la structure.

Plusieurs formes de représentation et de participation sont proposées au sein de la régie de quartier Diagonales à La Rochelle.

Dès sa création, les statuts de l’association ont expressément prévu la participation des salariés au sein du conseil d’administration. Il est prévu qu’un salarié soit élu par ses pairs au bout de six mois d’ancienneté quelque soit son statut au sein de la régie de quartier. Pour le rendre plus représentatif, le directeur de Diagonales, Gaël Brouck, souhaiterait créer un collège spécifique pour les salariés. Mais cela nécessite de dépasser quelques craintes et demande du temps. D’autre part, les salariés ont le droit de vote à l’assemblée générale à partir de trois mois d’ancienneté dans la structure. Les salariés ont donc la possibilité de voter les rapports et d’élire le conseil d’administration.

Des groupes d’expression, financés sur les fonds propre de la SIAE, sont également proposés aux personnes. Ils sont animés par un intervenant externe. Ces groupes ont été mis en place pour répondre aux besoins des personnes d’exprimer autre chose que des questions d’emploi ; elles doivent pouvoir exprimer un certain mal être. La direction n’a aucune ingérence sur ces groupes d’expression. Des temps de convivialités sont proposés trois à quatre fois par an. Ces différents temps d’échange favorisent les solidarités intra personnelles et recréent des liens sociaux entre les habitants.

Pour chaque structure d’insertion, la mobilisation des personnes pour prendre part à la vie de l’entreprise n’a pas toujours été facile à mettre en place. L’expression seule n’est pas suffisante. L’implication des salariés ne se décrète pas et un accompagnement est nécessaire pour faire émerger dans les consciences le sens de l’intérêt collectif. Cela suppose de doter la structure de moyens pour accompagner les salariés à investir ces lieux d’expression et de les faire vivre sur le long terme. Cela nécessite la formation de l’équipe encadrante sur l’expression des salariés.

Souvent une dichotomie subsiste entre permanents et salariés en insertion. La gommer et aller vers une démarche participative ne va pas toujours de soi : les gens ne sont pas habitués et cela suppose de responsabiliser chacun. Les personnes sont accoutumées culturellement à réagir face à la hiérarchie. Il s’agit donc de transformer ces habitudes pour faire en sorte qu’elles agissent là où elles ne faisaient que réagir. Mais cela nécessite un climat de confiance. Celui-ci n’est pas toujours facile à mettre en place quand la structure doit gérer un fort turn-over des personnes.

Même si elle représente un investissement temps et financier, la participation des salariés en parcours est essentielle.